Типы аукциона

С типом аукциона заказчику необходимо определиться уже на этапе включения процедуры в положение.

Рассмотрим два типа аукционов.

Первый тип аукциона - простой, или базовый. Это аукцион с проведением торгов после рассмотрения заявок. В данной ситуации участники подают заявки, состав которых заказчик определяет в документации.

После окончания приема заявок заказчик рассматривает заявки участников. Заказчик заранее имеет доступ ко всей информации, которую он затребовал у участников: как описание предмета закупки (товар, работа, услуга), так и данные об участнике (учредительные документы и др.). Далее проходит процесс рассмотрения всех заявок заказчиком. После рассмотрения заказчик принимает решение о том, всех ли участников допускать к аукциону. Заказчик публикует протокол по итогам рассмотрения заявок. Сколько будет протоколов и какие именно протоколы будут публиковаться со стороны заказчика, также прописывается в положении о закупке. В протоколе по итогам рассмотрения заявок заказчик может указать, кто отклонен и по какой причине.

В назначенный день допущенные участники принимают участие непосредственно в торгах.

Торги являются последним этапом такого аукциона.

Победителем объявляется участник, предложивший наиболее низкую цену договора (или наиболее высокую, если аукцион перешел через ноль и пошел на повышение).

В 223-ФЗ есть определение аукциона, в котором указано, что аукцион может снижаться до нуля, а затем опять идти на повышение. В положении о закупке данный пункт также нужно предусмотреть.

Аналогом данного аукциона может служить аукцион, который проводился по 41-й статье 94-го закона. Если заказчик только начинает работать по 223-ФЗ, то вероятно, имеет смысл выбрать именно этот аукцион в силу его простоты.

Более сложным аукционом , но более прозрачным и эффективным, считается другой тип аукциона, при котором участники подают заявку в 2-х частях. Аукцион с проведением торгов после рассмотрения первых частей заявок. Это аналог аукциона, который проводится в настоящее время согласно 94-му закону (гл. 3.1).

Участники подают заявки в двух частях, состав каждой из которых заказчик определяет в документации. Участники подают заявки единовременно в двух частях, но заказчику две части заявки открываются последовательно - сначала первая часть, затем - вторая. Такой аукцион можно проводить только в электронной форме, поскольку именно электронная площадка сможет гарантировать заказчику анонимность участников.

После окончания приема заявок заказчик рассматривает первые части заявок участников (обычно они содержат технические характеристики предмета закупки, и не содержат информацию об участниках). Заказчик имеет возможность обезличено оценить, устраивает ли такой предмет закупки. На основании оценки предмета закупки в предложенных заявках заказчик допускает или отклоняет тех или иных участников.

В назначенный день допущенные участники принимают участие непосредственно в торгах. Участники в торгах участвуют под номерами, их названия скрыты. По результатам торгов участники выстраиваются по порядку от наименьшей предложенной цены (победитель), и ждут рассмотрения вторых частей заявок.

После этого заказчик рассматривает вторые части заявок (обычно они содержат информацию об участниках - учредительные документы, сертификаты, лицензии и пр.)

Заказчик также имеет право отклонить некоторых участников по второй части заявки.

Победителем объявляется участник, допущенный по результатам рассмотрения вторых частей заявок и предложивший наиболее низкую цену договора (или наиболее высокую, если аукцион перешел через ноль и пошел на повышение).

Шаг аукциона

Шаг аукциона также прописывается в положении о закупках и затем указывается в документации:

1. Фиксированный. Примеры: 1000 рублей, 5% от НМЦ (начальная минимальная цена).
2. Плавающий. Пример: от 0,5% до 5% от НМЦ. Наиболее популярный и доказавший свою эффективность шаг. Заказчик ограничивает процентами, либо фиксированными суммами ценовой диапазон, в котором участники могут делать свои предложения.
3. С понижением шага при отсутствии предложений. Пример: шаг 5%, если участники не сделали ставку, шаг снижается на 0,5%. Наиболее популярный в бумажных аукционах - неэлектронных. В положении должна быть процедура, которая описывает, какие действия предусмотрены в случае отсутствия ставок.
4. Произвольное число (не рекомендуется, участники могут снижать цену на 1 копейку и затягивать аукцион).

Время аукциона

Время аукциона также прописывается заказчиком в положении о закупке и документации.

1. Фиксированное время начала и окончания торгов (например, с 9:00 до 13:00) Не рекомендуется.
2. Торги с продлением от последней ставки (например, указывается время начала аукциона 9:00 и продление времени аукциона на 30 минут, с момента подачи последней ставки. При этом, если никто не сделает ставку во время 30 минут, аукцион объявляется завершенным).

В Положении о закупке необходимо указать определение аукциона, в каких случаях заказчик применяет такую форму закупки, как аукцион, является ли данная форма закупки является приоритетной, за некоторыми исключениями и прочее. Также необходимо указать в какой форме может проводиться аукцион: в обычной/бумажной, в электронной, либо в той и другой и указать условия для применения той или иной формы.

Определение способа и формы закупки

Алгоритм выбора способа закупки:

1. Определить, можно ли закупить у единственного поставщика. Если нет, то:
2. Определить ОКДП .
3. Проверить наличие ОКДП в 616 - ПП (определить форму).
4. Определить способ в соответствии с положением.

Открытый и закрытый аукцион

Информация по открытой процедуре закупки публикуется на официальном сайте, на площадке для торгов (если она электронная) и подать заявку на участие могут любые компании, которые ее увидели.

В случае если информация о закупке не подлежит публикации на официальном сайте 1 или может не публиковаться на официальном сайте 2 , заказчик вправе провести закрытый аукцион.

В таком случае аукцион не включается в план закупок , документация не публикуется на ООС, участниками являются специально приглашенные лица.

Во всех остальных случаях аукцион должен быть открытым.

1 Не подлежат публикации на ООС сведения о закупках:

• составляющие государственную тайну, при условии, что такие сведения содержатся в извещении о закупке, документации или в проекте договора;
• сведения о закупках, по которым принято решение Правительства РФ в соответствии с ч.16 ст. 4 223-ФЗ.

2 Заказчик вправе не публиковать сведения о закупках, стоимость которых не превышает 100/500 тыс. руб. (в зависимости от объема выручки заказчика: свыше 5 млрд. руб - ценовой порог - 500 тыс. руб., менее 5 млрд. руб. - 100 тыс. руб.).

Включение в план закупок

Даже если по 223-ФЗ заказчик начинает работать со следующего года, план закупки необходимо опубликовать до 31.12.2013 года. Эта норма содержится в Постановлении правительства №908

Включаем аукцион в план того года, в котором будет опубликовано извещение о проведении аукциона. Пример, извещение будет опубликовано в декабре. При этом сама процедура начнется в декабре, закончится в январе, договор будет заключен в феврале, а исполнение договора назначено на апрель. В данном случае дата публикации извещения - декабрь, соответственно аукцион включаем в план на декабрь. Впоследствии, по результатам аукциона, отчет публикуется по дате заключения договора, например в феврале. Заказчик отчитывается по дате заключения договора, а не по дате исполнения договора.

Форму плана закупки можно посмотреть в Постановлении Правительства от 17.09.2012 № 932 «Об утверждении Правил формирования плана закупки товаров (работ, услуг) и требований к форме такого плана». Выдержка из этого постановления:

«п.8. Корректировка плана закупки может осуществляться, в том числе в случае:

1. изменения потребности в товарах (работах, услугах), в том числе сроков их приобретения, способа осуществления закупки и срока исполнения договора;
2. изменения более чем на 10 процентов стоимости планируемых к приобретению товаров (работ, услуг), выявленного в результате подготовки к процедуре проведения конкретной закупки, вследствие чего невозможно осуществление закупки в соответствии с планируемым объемом денежных средств, предусмотренным планом закупки;
3. в иных случаях , установленных положением о закупке и другими документами заказчика.

9. В случае если закупка товаров (работ, услуг) осуществляется путем проведения конкурса или аукциона, внесение изменений в план закупки осуществляется в срок не позднее размещения на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг извещения о закупке, документации о закупке или вносимых в них изменений.»

Иные случаи корректировки плана должны быть установлены в документах:

• приказ о планировании,
• положение о планировании,
• иной документ.

Нужно предусмотреть следующие случаи:

• отмена закупки,
• экономия по результатам закупок,
• возникновение непредвиденных обстоятельств,
• возникновение производственной необходимости,
• выдача заказчику предписания органом, уполномоченным на осуществление контроля,
• иные случаи.

В случае корректировки плана должны быть вывешены 2 документа:

• План закупок в новой редакции (п.6 ПП №908).
• Документ, содержащий перечень изменений плана (п. 5 ПП №908).

Обязательно включить в положение:

• если конкурентная закупка не состоялась и договор заключается с единственным поставщиком, то корректировка плана закупки не производится.

Разработка документации

На основании п.10. ч.10. ст.4 Закона 223-ФЗ в документации определяется порядок предоставления разъяснений положений документации.

Обычно документация состоит из нескольких частей:

• Общая часть (одинаковая для всех закупок).
• Информационная карта.
• Технические характеристики (ТЗ).
• Проекты договоров по каждому лоту.
• Формы для заполнения участником.

Предоставление документации

• Согласно п.6 ч.9 ст.4 Порядок предоставления аукционной документации определяется в извещении о проведение аукциона.
• Заказчик вправе установить, что за предоставление документации на бумажном носителе взимается плата.
• В таком случае, необходимо в документации определить размер, сроки и порядок внесения такой платы.
• Нужно указать, что документация предоставляется на русском языке.

Требования к извещению о закупке согласно ч. 9 ст.4 Закона №223-ФЗ

Преимущества закупок в электронной форме

• Соответствие общей политике государства.
• Выполнение требований Постановления Правительства №616.
• Выполнения требований Дорожной карты по СМП.
• Экономия времени.
• Квалифицированные подрядчики.
• Удобный инструмент для закупок - все в руках ЗАКАЗЧИКА.
• Экономия бюджета.

ЭТП по Закону № 223-ФЗ

Тарифы площадки

• Разовая лицензия: 5 000 рублей .
• Три месяца: 14 000 рублей .
• Шесть месяцев: 28 000 рублей .
• Двенадцать месяцев: 55 500 рублей .

Проведение он-лайн переговоров веб-конференций через ЭТП

• Планирование и согласование времени виртуальной встречи.
• Приглашение участников.
• Видео и аудио конференции, чат.
• Возможность обмена документами.
• «Виртуальная доска».
• Разделение рабочего стола.
• Видеозапись, протоколирование проведенных договоров.

Прием заявок в электронной форме

При проведении аукциона в электронной форме с использованием ЭТП заказчику не нужно самостоятельно вести прием и регистрацию заявок участников - эти действия осуществляет оператор ЭТП.

В ч.2 ст.3 Закона № 223-ФЗ определен минимальный срок приема заявок по аукциону

Извещение о проведении конкурса или аукциона размещается в соответствии с ч.5ст.4 Закона №223-ФЗ не менее чем за двадцать дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе или аукционе.

Расчет сроков

Статья 191 ГК РФ Начало срока, определенного периодом времени.

Течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Статья 193 ГК РФ Окончание срока в нерабочий день.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Статья 194 ГК РФ Порядок совершения действий в последний день срока.

1. Если срок установлен для совершения какого-либо действия, оно может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
   Однако если это действие должно быть совершено в организации, то срок истекает в тот час, когда в этой организации по установленным правилам прекращаются соответствующие операции.
2. Письменные заявления и извещения, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.

НАПРИМЕР:

Срок размещения извещения о проведении конкурса (аукциона) - 1 апреля 2013г. (понедельник).

Извещение размещается не менее чем за 20 дней до дня окончания подачи заявок.

Таким образом, 1-й день из 20-дневного срока - 2 апреля, 20-й день - 21 апреля (воскресенье).

Но, если истечение срока попадает на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Следовательно, окончание срока подачи заявок не может быть ранее 22-го апреля.

Внесение изменений в извещение и документацию (ч. 11, ст. 4 Закона № 223-ФЗ)

Изменения размещаются на ООС в течение 3 дней со дня их принятия.

Если при проведении торгов изменения внесены заказчиком позднее чем за 15 дней до даты окончания подачи заявок, срок подачи заявок должен быть продлен так, чтобы со дня размещения на ООС изменений до даты окончания подачи заявок на участие в закупке такой срок составлял не менее чем 15 дней.

Участники аукциона согласно ч.5.ст.3 Закона №223-ФЗ:

Участником закупки может быть любое юридическое лицо или несколько юридических лиц , выступающих на стороне одного участника закупки, независимо от организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала либо любое физическое лицо или несколько физических лиц, выступающих на стороне одного участника закупки, в том числе индивидуальный предприниматель или несколько индивидуальных предпринимателей, выступающих на стороне одного участника закупки, которые соответствуют требованиям, установленным заказчиком в соответствии с положением о закупке.

Открытие доступа к заявкам

При проведении конкурса не в электронной форме, данная процедура, как правило, называется «Вскрытие конвертов с заявками участников». Детали проведения этого этапа должны быть прописаны в Положении о закупках.

В электронном конкурсе корректное название для этого этапа - «Открытие доступа к заявкам».

Рекомендуется после открытия доступа составлять и публиковать на официальном сайте протокол открытия доступа, в котором указывать количество поступивших заявок, наименования участников, предложенную цену и иные показатели, являющиеся критериями оценки.

Рассмотрение заявок

На этапе рассмотрения заявок заказчик может направить запрос дополнительных документов участникам, предоставившим нечитаемые или неполные сведения в составе заявки. Запрос дополнительных документов можно делать только в том случае, если такая возможность предусмотрена Положением о закупке.

Этапы выбора победителя

Этап	Требования/Критерии	Действия
Рассмотрение заявок		Допускаем/не допускаем

Критерии отбора

Требование	Документ, предоставляемый участником	Проверяемые сведения
Правильность оформления заявки и порядка ее предоставления.	Заявка, включая все документы в ее составе.	Состав заявки, правильность оформления.
Не превышение начальной (максимальной) цены.		Предложение участника о цене.
Предоставление обеспечения заявки.	Платежное поручение, банковская гарантия и т.д.	Наличие подтверждающих документов.
Срок действия заявки.		Предложение участника о сроке действия заявки.
Отсутствие участника в РНП.		Наличие участника в РНП

Победитель аукциона

Согласно п. 4 ст. 447 ГК РФ:

Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену.

Согласно ч. 2 ст. 3 Закона №223-ФЗ:

Выигравшим торги на конкурсе признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения договора в соответствии с критериями и порядком оценки и сопоставления заявок, которые установлены в конкурсной документации на основании положения о закупке, на аукционе - лицо, предложившее наиболее низкую цену договора или, если при проведении аукциона цена договора снижена до нуля и аукцион проводится на право заключить договор, наиболее высокую цену договора.

Отказ от проведения аукциона

Согласно ст. 448 ГК РФ если иное не предусмотрено в законе или в извещении о проведении торго в, организатор открытых торгов вправе отказаться от проведения конкурса- не позднее чем за 30 дней (от аукциона за 3дня) до даты его проведения.

В Законе №223-ФЗ такое положение не предусмотрено, заказчик может предусмотреть это в извещении .

Если организатор открытых торгов отказался от их проведения с нарушением указанных сроков, он обязан возместить участникам понесенный ими реальный ущерб.

Рекомендуется в Положение о закупке и в извещение включить следующую формулировку: «Заказчик вправе отказаться от проведения аукциона в любое время до выбора победителя аукциона . Извещение об отказе от проведения аукциона размещается заказчиком на официальном сайте не позднее дня, следующего за днем принятия решения об отказе от проведения аукциона».

Переторжка

Переторжку возможно проводить только если в Положении о закупке прописана такая возможность и прописан порядок ее проведения. Также необходимо в документации указывать на возможность проведения переторжки.

Переторжка может быть борьбой за первое или за второе место. В госзакупках она завершает электронный аукцион.

Участие в переторжке добровольное.

Могут быть две формы переторжки: очная - онлайн торг, заочная - подача предложений.

Что должен содержать итоговый протокол?

Часть 5 статья 4 Закона №223-ФЗ:

…В случае, если при заключении и исполнении договора изменяются объем, цена закупаемых товаров, работ, услуг или сроки исполнения договора по сравнению с указанными в протоколе , составленном по результатам закупки…

Заключение договора

По результатам процедуры аукциона заказчик обязан заключить договор с победителем.

Согласно ст. 448 ГК РФ В случае уклонении заказчика от подписания договора поставщик вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор, а также о возмещении убытков, причиненных уклонением от его заключения.

Согласно ст. 448 ГК РФ Если предметом торгов было только право на заключение договора, такой договор должен быть подписан сторонами не позднее 20 дней или иного указанного в извещении срока после завершения торгов и оформления протокола.

Договор

Кто подписывает договор первым? Порядок подписания договора должен быть определен в положении о закупке.

Договор может быть заключен, как в электронной форме, так и в бумажной.

Можно ли заключить договор с лицом, занявшим «второе место»? Можно в том случае, если победитель уклонился от заключения договора, а в положении о закупке предусмотрена возможность заключить договор с участником, занявшим второе место.

Можно ли изменить договор при заключении? При исполнении? Можно изменить, в какую сторону - необходимо предусмотреть в положении.

Ежемесячный отчет

Все закупки от одной копейки включаются в отчет.

ч.19 ст. 4 Закона 223-ФЗ

Если процедура аукциона состоялась, допущено более двух заявок, то заказчик сведения об аукционе включает в первую строку ежемесячного отчета. В первую строку включается и вторая, и третья строки + конкурентные закупки.

Если аукцион не состоялся, подано 0 заявок и заказчик по его итогам заключает договор с единственным поставщиком, то сведения об этом вносятся во вторую строку ежемесячного отчета.

Если в аукционе одна допущенная заявка и заказчик заключает с данным поставщиком договор, то все равно вносим во вторую строку отчета, так как процедура конкурентная не состоялась и это закупка у единственного поставщика.

РНП (Реестр недобросовестных поставщиков)

В случае если победитель конкурса или иное лицо, обязанное заключить договор, уклоняется от заключения договора, сведения о таком участнике заказчик обязан направить в уполномоченный орган для включения в реестр недобросовестных поставщиков в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2012 года № 1211 «О ведении реестра недобросовестных поставщиков, предусмотренного Федеральным законом “О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц”».

Вопросы слушателей

Вопрос : За сколько дней до размещения сведений об аукционе нужно внести изменения в план?

Ответ : Сроки не регламентированы. Заказчик может указать сроки в положении, может опубликовать план и одновременно опубликовать извещение.

Вопрос : Каким документом утверждать изменения в план?
Ответ : Протоколом, приказом или другими документами, содержащими перечень изменений плана. Заказчик устанавливает это самостоятельно.

Вопрос : Что делать, если заказчик вписал закупку в план аукциона, а затем передумал проводить ее?
Ответ : Необходимо внести изменения в план.

Вопрос : Размещает ли заказчик на ООС согласно 223-ФЗ план закупок на аудит? Запланировано 400 000 рублей, план по этой закупке размещается в составе общего плана или отдельно на другой вкладке ООС?

Ответ : Если это обязательный аудит, закупаемый открытым конкурсом по Закону № 94-ФЗ, то в план закупок он не включается (исключение из-под действия Закона №223-ФЗ). Проведение закупки аудита инициативного в порядке, предусмотренном Законом №223-ФЗ, включается в план, в отчет, публикуется извещение, все в общем порядке.

Вопрос : На закупку лекарственных средств заказчик размещает план на три года, а на остальное (газ, электроэнергия, канцелярские товары) на какой срок?

Ответ : На все, кроме лекарственных средств и инновационной высокотехнологичной продукции, план закупки публикуется сроком на один год.

Вопрос : Если положением предусмотрен предквалификационный отбор поставщика, может ли заказчик по результатам отбора провести закрытый аукцион среди отобранных поставщиков на право заключения договора?

Ответ : Если заказчик делает предквалификационный отбор, то он должен быть обязательно открытым и должны публиковаться сведения о нем на ООС. По его итогам можно приглашать только отобранных участников, но аукцион нельзя делать полностью закрытым. Сведения об аукционе публикуются на ООС, но при этом можно указать в документации, что заявки принимаются только от участников прошедших предквалификационный отбор.

Вопрос : Кто может помочь с типовой документацией?

Ответ : Формы типовой документации нигде не предусмотрено. Ее примеры можно посмотреть на ООС, либо разработать самостоятельно, либо приобрести у специализированных организаций.

Вопрос : Если закупки лекарственных средств проводятся ежемесячно на сумму до 15 000 рублей, план делать нужно?

Ответ : В Постановлении Правительства №932 указано, что заказчик может не включать в план закупки, стоимость которых не превышает 100 000/500 000 рублей.

Вопрос : В начале года заказчик заключает договор с типографией (на печать еженедельной газеты) на год на общую сумму примерно 1 500 000 рублей. И в течение года оплачивает счета типографии примерно на 30 000 рублей 4 раза в месяц по факту выполненных работ. Каким способом лучше проводить закупку данной услуги в соответствии с 223-ФЗ и нужно ли ее включать в план закупок?

Ответ : При заключении договора на 1 500 000 рублей в начале года, необходимо внести его в план. Каким способом закупать типографские услуги, заказчик регламентирует самостоятельно в своем положении о закупке.

Вопрос : От какой суммы действует схема «одна закупка - один договор»?

Ответ : Одна закупка - один договор, если у заказчика нет договора, то это одна сделка по чеку, по товарной накладной, по счету.

Вопрос : Куплена бумага на 50 000 рублей - тоже закупать в электронной форме?

Ответ : Если в положении написано, что заказчик может закупать у единственного поставщика товары, стоимость которых не превышает 100 000 рублей, то в соответствии с ПП №616 бумага может быть куплена не в электронной форме. Но одновременно необходимо учитывать также общий объем закупок, сколько проводится всего конкурентных процедур.

Вопрос : Если доля госсобственности менее 50% Закон № 223-ФЗ действует?

Ответ : Закон №223-ФЗ действует, если при этом заказчик осуществляет регулируемый вид деятельности или является естественной монополией.

Вопрос : Почему отказ от проведения торгов нужно включать именно в извещение, а не в документацию?

Ответ : Это требование ГК РФ.

Вопрос : Может ли заказчик переторжку не прописывать в положении, а указать ее в документации?

Ответ : Документация не должна носить расширительный характер, т.е. не нужно включать в документацию те нормы, которые не указаны в Положении. Переторжку недостаточно указать только в документации.

Вопрос : В Законе №223-ФЗ определен перечень пунктов для извещения и там нет срока заключения и порядка отказа. Получается, что дополнительно заказчик должен разместить еще часть извещения и прописать там всё?

Ответ : В Законе №223-ФЗ не указано, что это исчерпывающий перечень, который должно содержать извещение. Заказчик может его дополнить по собственному усмотрению. В том числе можно дополнить его отказом и опубликовать на сайт.

Вопрос : Какая документация должна быть размещена на ООС, если закупка была произведена по товарному чеку, например на сумму 50 рублей, была куплена сантехническая запасная часть?

Ответ : Документацию на закупку до 100 000/500 000 рублей не обязательно размещать на ООС. Не нужно публиковать извещение, не нужно включать в план. Включается только в отчет один раз.

Вопрос : На ОТС отчеты формируются автоматически?

Ответ : На ОТС отчеты формируются автоматически по тем закупкам, которые указаны на площадке.

Вопрос : Проводятся торги. Торги не состоялись. В 1-ом случае была подана 1 заявка, с этим участником был заключен договор. Во 2-ом случае заявок не было, заключили договор с единственным поставщиком. Какой выбрать способ закупки, когда заказчик будет отражать закупку в ежемесячном отчете по каждому случаю, надо ли вносить изменения в план закупок?

Ответ : Если в Положении предусмотреть, что по итогам несостоявшейся конкурентной закупки любого способа заключается договор с единственным поставщиком, то в план изменения не вносятся.

Вопрос : Аукцион проводится на любую сумму?

Ответ : Заказчик вправе провести аукцион на любую сумму и когда его проводить определяет в Положении о закупке.

Вопрос : Почему представители антимонопольных служб требуют размещения отдельного файла "Извещение"?

Ответ : В п.21 ч.4 Постановления Правительства №908 от 10.09.2012г. указано, что представитель заказчика с помощью функционала официального сайта формирует извещение о закупке, включающее в себя сведения, предусмотренные п.9 ч.1.

Вопрос : Если договор на поставку товара заключен 30 декабря 2013 года нужно ли включать его в план закупки (т.к. Закон № 223-ФЗ вступает в силу с 01.01.2014г.)

Ответ : Нет, не нужно, если в договоре согласованы все существенные условия.

Вопрос : Формат PDF в документации правомерен?

Ответ : Если PDF не защищен от копирования, а разрешает осуществлять поиск в нем и копировать фрагменты, то он правомерен для использования в документации.

Вопрос : Если закупка осуществилась, а договор еще не заключен, можно ли изменить решение комиссии о заключении договора, так как комиссия неправильно рассмотрела заявки?

Ответ : Если комиссия ошиблась в протоколе, заказчик может опубликовать еще один протокол, в котором отменит предыдущий протокол и опубликует верные решения.

Вопрос : Организация ООО (доля участия РФ в уставном капитале компании отсутствует) выиграла аукцион на доверительное управление или аренду сетей котельных и прочей инфраструктуры у местной администрации, т.е. владеют и пользуются муниципальным имуществом. Такой организации необходимо руководствоваться Законом № 223-ФЗ?

Ответ : Если организация ООО и у нее отсутствует доля участия в уставном капитале РФ, она не занимается регулируемым видом деятельности и не является естественной монополей, то она не должна руководствоваться Законом № 223-ФЗ.

Вопрос : Заказчик начинает работать по Закону №223-ФЗ с 2014 года. На некоторые закупки надо проводить конкурсные процедуры (например, на ГСМ). Как быть, если времени на проведение процедур нет, поставка ГСМ нужна уже в первых числах января. Подскажите, какой способ выбрать?

Ответ : Договор на начало января 2014 года можно заключить уже сейчас без проведения каких либо процедур. Указывается в договоре поставка на январь, указываются конкретно объем и стоимость, и такой договор для Закона №223-ФЗ уже не будет существовать. А с января 2014 заказчик может начинать проводить конкурентные закупки.

Вопрос : Если поставленная продукция не соответствует описанию и техническим характеристикам, заказчик вправе расторгнуть договор и провести закупку у единственного поставщика?

Ответ : В данном случае заказчик руководствуется ГК РФ, точнее статьями о приемке товаров. Можно впоследствии несоответствующих поставок расторгать договор, а право на проведение закупку у единственного поставщика необходимо указать в описании закупки у единственного поставщика в числе прочих случаев Положения о закупке.

Вопрос : Можно ли изменить сроки исполнения договора в дополнительном соглашении, если да, то, как это сделать?

Ответ : Если необходимо изменить срок договора, заключается дополнительное соглашение с участником. Публикуется на ООС в карточке закупки «сведения об изменении договора».

Вопрос : Сколько можно проводить котировок в месяц, квартал. Какой закон это регулирует?

Ответ : Закон не регулирует количество котировок в месяц. Это можно определить в Положении о закупке самостоятельно.

Вопрос : Включать ли в отчет закупки по договорам 2013 года, заключенным не по Закону № 223-ФЗ, но оплаченные и полученные в 2014 году?

Ответ : В отчет включаются закупки по дате заключения договора, либо совершения сделки. Если договора заключены в 2013 году, а работать по Закону № 223-ФЗ заказчик планирует с 2014 года, то в отчет эти договора не включаются.

Вопрос : Если заключен договор на долгосрочное обслуживание у поставщика до вступления Закона № 223-ФЗ в силу, нужно ли его перезаключать в рамках нового Закона?

Ответ : Если в договоре заключенном до вступления в силу Закона № 223-ФЗ согласованы все существенные условия, т.е. указаны общий объем, цена, количество, предмет договора, то договор перезаключать не нужно.

Вопрос : Как отражать в отчете суммы по договору, который оплачивается помесячно?

Ответ : Такой договор отражается в отчете один раз по дате заключения на всю сумму.

Вопрос : Обязательный аудит что подразумевает, для каких учреждений обязателен и за какой период производится?

Ответ : Обязательный аудит регулируется ст.5 Закона №307- ФЗ от 30.12.2008 г.

Договор на проведение обязательного аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности организации, в уставном (складочном) капитале которой доля государственной собственности составляет не менее 25 процентов, а также на проведение аудита бухгалтерской (финансовой) отчетности государственной корпорации, государственной компании, государственного унитарного предприятия или муниципального унитарного предприятия заключается по итогам размещения заказа путем проведения торгов в форме открытого конкурса в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года №94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Вопрос : Распространяется ли действие Закона №223-ФЗ на аренду недвижимого имущества? Такие договоры нужно включать в ежемесячный отчет?

Ответ : Аренда попадает под действие Закона №223-ФЗ. В ежемесячный отчет аренда включается по дате договора на всю сумму.

Вопрос : В какую строку отчета нужно вносить монополистов?

Ответ : Включать в строку единственного поставщика, если в Положении в случае у единственного поставщика монополисты предусмотрены.

Вопрос : Договоры на коммунальные услуги на 2014 год заключены в декабре 2013года. В план какого года и в отчет какого месяца их включать?

Ответ : В план договор включается по дате извещения о закупке. В отчет договор включается по дате заключения договора.

Вопрос : Если запрос цен планируется делать в электронном виде, а поставщики направляют предложения на бумажном носителе, как быть?

Ответ : Если заказчик опубликовал запрос цен, аукцион и указал в документации, что заявки от участников принимаются в электронной форме, через электронную площадку, то в этом случае предложения на бумажном носителе заказчик вправе игнорировать.

Вопрос : Заказчик детский сад закупает медикаменты только на экстренную помощь, план закупки составлять поквартально или на год?

Ответ : План закупки все заказчики обязаны составлять как минимум на один год. На медикаменты план закупки составляется на три года.

Вопрос : Существует ли перечень товаров, для которых необходимо проводить только аукционы по Закону №223-ФЗ?

Ответ : Есть перечень закупок в электронной форме, где заказчик может провести как аукцион, так и конкурс, и запрос цен.

Когда составляете извещение руководствуйтесь ст. 42 и 63 44-ФЗ. В извещение о проведении аукциона с 01.07.2019 указывайте:

• название, место нахождения, почтовый адрес, e-mail, контакты, ответственное должностное лицо;
• о предмете закупки по ст. 33 44-ФЗ, сведения о количестве и месте поставки продукции, исполнения работ или оказания услуг, а также периоды поставки или график выполнения работ или услуг, НМЦК, источник финансов. В случаях, которые установлены Правительством в рамках ч. 2 ст 34 44-ФЗ указывайте ориентировочное значение цены контракта или формулу цены и максимальное значение цены контракта. В случае, который предусмотрен ч. 24 ст. 22 закона о контрактной системе указывайте начальную цену единицы ТРУ, а также начальная сумма цен этих единиц и максимальное значение цены контракта. В случае, если в госконтракте прописано выполнение работ, которые связаны с регулярными перевозками автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом устанавливайте оплату по такому контракту исходя из фактически исполненного объема таких работ, но не больше объема работ, который нужно выполнить по условиям контракта. В извещении укажите, что поставка товараоплачивается по цене единицы ТРУ исходя из количества товара, который будет поставлен по ходу исполнения контракта, но в размере, который не превышает максимального значения цены контракта, указанного в извещении;
• , а также при если закупка проводится в рамках ч. 4 - 6 ст. 15 44-ФЗ укажите на часть ст. 15, которая применяется. Если закупаетесь по ч. 5 и 6 ст. 15, то к извещению прикладывайте копии договоров об участии РФ, субъекта или муниципального образования в собственности субъекта инвестиции и соглашений о передачи полномочий;
• ограничения для участников по 44-ФЗ (если такие ограничения установили);
• срок, место и порядок подачи заявок;
• размер и порядок внесения денег, чтобы обеспечить заявку, а также требования к банковской гарантии;
• размер, требования и в каком порядке предоставляется в рамках ст. 96 закона о контрактной системе, а также информация о банковском сопровождении контракта по ст. 35 44-ФЗ;
• преимущества, которые предоставляет заказчик в рамках ст. 28 и 29 44-ФЗ;
• сведения об условиях, о запретах и об ограничениях допуска товаров, которые сделаны за рубежом, если заказчик проводит закупку в рамках по ст. 14 44-ФЗ;
• сведения о гособоронзаказу по Федеральному закону № 275-ФЗ от 29.12.2012 года. Если аукцион проходится с применением правил 275-ФЗ.

Наряду с этой информацией указывайте специальные сведения для аукциона, в частности:

• срок окончания рассмотрения по ч. 2 ст. 67 44-ФЗ;
• дата проведения аукциона. Если аукцион выпадает на нерабочий день, то переносите дату на следующий рабочий день;
• и список документов, которые нужно предоставить участникам, чтобы подтвердить соответствие аким требованиям по п. 1 ч. 1, ч.ч. 2 и 2.1 ст. 31 44-ФЗ, а также требование, которое предъявляется к участникам такого аукциона по ч. 1.1 ст. 31 закона о контрактной системе;

Как разместить

Извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению заказчиком в Единой информационной системе (ЕИС), где оно доступно неограниченному кругу лиц. Дополнительно заказчик вправе опубликовать информацию о процедуре в любых средствах массовой информации.

1. Если НМЦК меньше трехсот миллионов рублей, извещение о проведении электронного аукциона размещается не менее чем за семь дней до даты окончания срока подачи заявок.
2. Если НМЦК превышает триста миллионов рублей, извещение о проведении аукциона размещается не менее чем за пятнадцать дней до даты окончания срока подачи заявок.

С 01.07.2019 в закупках строительных работ, реконструкции, капремонту, сносу объекта капитального строительства размещайте извещение не менее чем за пятнадцать дней, если НМЦК превышает два миллиарда рублей. Если стартовая цена меньше, то минимальный срок размещения извещения будет 7 дней до даты окончания срока приема заявок.

Как изменить

Заказчик вправе измененить извещение о проведении аукциона, но не позднее чем за два дня до даты окончания срока подачи заявок.

Менять объект закупки категорически нельзя!

В течение одного дня с даты принятия решения заказчик размещает в Единой информационной системе эти изменения. При внесении корректив срок подачи заявок продлевается так, чтобы с даты размещения изменений до даты окончания подачи заявок оставалось не менее пятнадцати дней или, если НМЦК менее трехсот миллионов рублей (в строительных тендерах 2 млрд. руб), не менее семи дней.

Если извещение изменено, в ЕИС появляется ссылка на предыдущую версию.

Извещение о проведении электронного аукциона подлежит размещению в любых СМИ (в том числе и в электронных) при условии, что аналогичная информация будет опубликована в единой информационной системе в сфере закупок. В этой статье читатель найдет информацию о правилах проведения закупки у единственного поставщика, о том, где заказчик размещает извещение о проведении закупки, а также ознакомится с примерным образцом составления извещения о проведении электронного аукциона и узнает перечень его обязательных реквизитов.

Закупка у единственного поставщика: что это такое?

Точного определения такого вида закупки законодатель не дает. На практике она представляет собой один из способов заключения соглашения между заказчиком и исполнителем, при котором первый не производит выбор между несколькими организациями на конкурентной основе, а передает все права и обязанности по исполнению условий контракта заранее определенному контрагенту. Такие закупки характеризуются самыми короткими сроками проведения и простотой реализации по сравнению с остальными видами закупок.

Когда заказчик имеет право на осуществление такой закупки?

Полный список случаев, в которых возможно осуществление подобного мероприятия, определен ч. 1 ст. 93 закона «О контрактной системе…» от 05.04.2013 № 44-ФЗ. Всего в статье представлено 52 случая, когда закупка может быть осуществлена. На основании имеющихся общих признаков их можно разбить на следующие категории закупок:

• производимые в сфере науки, культуры и спорта;
• в сфере государственной обороны и управления;
• реализуемые в случае, если конкурентные процедуры были признаны несостоявшимися;
• связанные со строительством, ремонтом и содержанием имущества;
• осуществляемые в медицинской сфере, а также вследствие ликвидации последствий аварий и прочих чрезвычайных происшествий;
• производимые у организаций, имеющих статус естественных монополий;
• закупки услуг ЖКХ, а также тепло- и электроснабжения.

Еще одним случаем, в котором размещается извещение о проведении закупки у единственного поставщика, является осуществление закупки, стоимость которой не превышает оговоренную. В соответствии с положениями рассматриваемой статьи (п. 4 ч. 1) она не должна превышать 100 000 рублей. Кроме того, существует ограничение на совокупную стоимость таких закупок, произведенных за один календарный год, — она не должна быть больше 2 000 000 рублей или же не должна превышать 5% от общего годового объема всех закупок, выполненных организацией-заказчиком (в этом случае суммарный объем таких закупок не может быть больше 50 000 000 рублей).

Извещение о закупке у единственного поставщика

Порядок реализации закупки такого вида определен ч. 2 ст. 93 закона № 44, в соответствии с которой извещение о закупке у единственного поставщика размещается в единой информационной системе лишь в случаях, определенных пп. 1-3, 6-8, 11-14, 16-19 ч. 1 этой же статьи (например, при покупке товаров в сфере естественных монополий, для госнужд, вооружения и техники), причем это нужно сделать не позднее чем за 5 дней до ориентировочной даты подписания соглашения. В том случае если информация о закупках перечисленных категорий содержит государственную тайну, публиковать такое извещение не стоит.

В соответствии со ст. 42 Федерального закона № 44 извещение об осуществлении закупки у единственного поставщика должно включать следующую информацию:

Скачать форму извещения

• наименование организации-заказчика;
• фактический и юридический адреса места ее расположения;
• контактные данные: номер телефона, адрес электронной почты;
• Ф. И. О. лица, ответственного за проведение закупки;
• сжатое изложение условий соглашения, в котором приведены сведения о предмете закупки и его точное описание, данные о месте оказания услуги или об объеме и месте поставки товара, а также сведения о сроках реализации положений соглашения, его цене и используемом источнике финансирования;
• установленное законом наличие ограничений участия в определении поставщика;
• размер, порядок предоставления и требования к обеспечению, если необходимо его представление.

Как правило, этот документ выполняется в форме таблицы. Она достаточно объемна, поэтому приведем лишь образец содержания таблицы. Как правило, оно бывает следующего вида:

Идентификационный код закупки
Общие сведения
Номер извещения
Наименование объекта
Способ выбора исполнителя
Наименование электронной площадки, на которой будет проводиться мероприятие
Адрес указанной электронной площадки в интернете
Контактная информация заказчика
Наименование организации
Почтовый адрес
Фактический адрес
Лицо, ответственное за проведение аукциона
Электронная почта
Номер телефона
Сведения о процедуре аукциона
Дата и время начала приема заявок на участие в мероприятии
Дата и время окончания приема заявок на участие в мероприятии
Место приема заявок
Порядок подачи заявок
Дата завершения процедуры рассмотрения поданных заявок
Дата проведения мероприятия
Условия контракта
Начальная стоимость
Источник финансирования
Место исполнения условий соглашения
Сроки исполнения условий соглашения
Преимущества участников, установленные для них ограничения и требования
Требования
Преимущества и ограничения
Обеспечение заявок
Размер обеспечения
Порядок внесения денег в качестве обеспечения
Банковские реквизиты для перечисления денег
Обеспечение исполнения положений соглашения
Размер обеспечения
Порядок предоставления обеспечения
Банковские реквизиты для перечисления средств
Дополнительная информация
Перечень прикрепленных документов

Итак, закупка у единственного поставщика может быть реализована в одной из ситуаций, указанных в ч. 1 ст. 93 закона № 44. Использование такого способа заключения соглашения освобождает заказчика от обязанности по помещению в единую информационную систему информации о проведении закупки (за исключением некоторых случаев, определенных законодательством). Если сведения о предмете закупки относятся к категории государственной тайны, извещение не публикуется.

Не знаете свои права?

Перед проведением открытого аукциона в электронной форме заказчик размещает извещение о предстоящем аукционе на официальном сайте не менее чем за 20 дней до дня окончания срока подачи заявок. При этом если цена лота не превышает 3 млн. рублей, заказчик вправе разместить такое извещение не менее чем за 7 дней до даты окончания приема заявок.

В извещении о проведении электронных торгов указываются:

• адрес электронной торговой площадки, на которой будут проходить торги наименование и контактные данные заказчика;
• предмет контракта (количество поставляемого товара или объем работ);
• место поставки товара или выполнения работ;
• цена лота (контракта);
• сроки окончания приема заявок на участие;
• дата проведения открытого электронного аукциона.

Извещение о проведении электронного аукциона дублируется на выбранной Заказчиком электронной торговой площадке. Дополнительно сообщается дата окончания срока рассмотрения заявок и закрытый перечень документов, который необходимо представить участнику для подтверждения соответствия требованиям аукционной документации.

Разъяснение положений аукционной документации

После того как извещение опубликовано, участник размещения заказа вправе направить запрос о разъяснении аукционной документации. Оператор при получении такого запроса в течение часа перенаправляет его заказчику, не разглашая имя участника, задавшего вопрос. Заказчик в течение 2 дней с момента получения запроса представляет разъяснение аукционной документации на общероссийском сайте государственных закупок. При этом время реакции на запрос контролируется ФАС в автоматическом режиме средствами площадки.

Запросы на разъяснение могут приниматься заказчиком не позднее чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие, если цена лота превышает 3 млн. рублей, и за 3 дня, если цена контракта составляет не более 3 млн.

Изменения в аукционную документацию могут быть внесены не позднее, чем за 5 дней до дня окончания приема заявок на участие в электронных торгах. При этом срок подачи заявок на электронные аукционы должен быть продлен так, чтобы с момента публикации изменений на общероссийском сайте государственных закупок и до дня окончания приема заявок оставалось не менее 15 дней (если цена лота более 3 млн.) или не менее 7 дней (если цена контракта не превышает 3 млн.).

Рассмотрение первой части заявки на участие в аукционе

Если заявка оформлена надлежащим образом, в течение часа с момента ее получения оператор осуществляет блокирование денежных средств, предназначенных для участия в электронных торгах (перед этим участник должен внести деньги на счет электронной площадки). Размер блокирования определяется суммой обеспечения заявки на проведение аукционав электронной форме. Заявке присваивается порядковый номер. Следует отметить, что участник размещения заказа может подать только одну заявку на участие в конкретном электронном аукционе.

Заявка отклоняется в нескольких случаях:

• если на счету участника недостаточно средств для блокирования обеспечения заявки;
• если через три месяца или ранее заканчивается аккредитация на ЭТП;
• при несоответствии сведений о товаре требованиям аукционной документации;
• при представлении недостоверных (неполных) сведений;
• если участник пытается подать две или более заявки на участие, при этом ему возвращаются все его заявки;
• при подаче заявки после окончание срока приема.

Проведение аукциона в электронной форме

Электронные аукционы проводятся спустя 2 дня с момента рассмотрения первых частей заявок, в рабочий день. Торги проводят путем снижения общей начальной (максимальной) цены лота, указанной в извещении. Во время проведения можно подавать на аукцион любые предложения, меняющие лучшую цену, с шагом аукциона от 0,5 до 5% от начальной цены контракта. При этом нельзя ухудшать собственное ценовое предложение и улучшать свое предложение, если оно на данный момент лучшее. Время приема предложений о цене лота от участников размещения заказа составляет 10 минут от начала проведения аукциона в электронной форме. Время обновляется автоматически после снижения начальной цены лота при помощи программно-технических средств электронной площадки. Если в течение следующих 10 минут не поступило ни одного предложения о снижении цены, аукцион автоматически завершается.

Торги признаны состоявшимися в случае, если количество участников, подавших заявку и принявших участие в электронном аукционе, более одного.

Рассмотрение вторых частей заявок

В течение часа с момента размещения на электронной торговой площадке протокола проведения электронного аукциона, оператор электронной торговой площадки направляет заказчику вторые части заявок вместе с первыми, ранжированными по убыванию. Заказчик рассматривает первые 10 заявок до выявления 5-ти соответствующих требованиям. Если таковых нет, оператор высылает заказчику оставшиеся заявки.

Заключение государственного контракта

Государственный контракт заключается с победителем аукциона в электронной форме или с лицом, заявка которого признана соответствующей требованиям, установленным аукционной документацией. При этом те участники, которые получили первые 3 места по итогам электронных торгов, не имеют права отзывать свои заявки. Обеспечение остается заблокированным до момента заключения контракта.

Процесс заключения контракта осуществляется при участии оператора электронной торговой площадки и при наличии сертификата ключе ЭП, придающего действиям юридическую значимость.
В случае уклонения участника размещения заказа от подписания государственного контракта оператор электронной площадки вносит информацию об участнике в реестр недобросовестных поставщиков сроком на 2 года без возможности апелляции, уведомляет об этом участника и перечисляет ему сумму обеспечения заявки.
Наглядно сроки, в течение которых проводится аукцион в электронной форме, начиная с момента размещения извещения до заключения контракта можно обобщить в следующей таблице:

Отмена электронного аукциона

Заказчик может отказаться от проведения открытого аукциона, для чего размещает на общероссийском сайте государственных закупок соответствующее извещение. Заказчик вправе принять решение об отмене аукциона не позднее, чем за 10 дней до окончания срока подачи заявок на участие. Если же цена лота составляет менее 3 млн. рублей, электронные аукционы можно отменять за 5 дней до даты окончания срока подачи заявок.

Здравствуйте, уважаемый(ая) коллега! В сегодняшней статье речь пойдет об участии в самой популярной на сегодняшний день закупочной процедуре — электронном аукционе в рамках 44-ФЗ. В настоящий момент на долю электронных аукционов приходится более 65% всех закупок проведенных в РФ (информация по состоянию на 20 июля 2019 года). Популярность данной процедуры с каждым годом только набирает обороты, однако не смотря на такую популярность проблем у участников аукционов не становится меньше. Поэтому в своей статье я постарался дать максимально развернутую информацию по участию в электронных аукционах в рамках действующего 44-ФЗ. (Примечание: настоящая статья актуализирована 20.07.2019 г.).

1. Понятие электронного аукциона

Итак, давайте для начала рассмотрим определение электронного аукциона, которое дается в ч. 1 ст. 59 44-ФЗ.

Аукцион в электронной форме (электронный аукцион) — аукцион, при котором информация о закупке сообщается Заказчиком неограниченному кругу лиц путем размещения в (ЕИС) извещения о проведении такого аукциона и документации о нем, к участникам закупки предъявляются единые требования и дополнительные требования, проведение такого аукциона обеспечивается на электронной площадке ее оператором.

Есть и более простое определение, которое, на мой взгляд, гораздо проще для восприятия:

Электронный аукцион — торги, проводимые в электронном виде на электронных площадках, победителем которых признается лицо, предложившее наиболее низкую цену государственного (муниципального) контракта.

Процедура проведения электронного аукциона (ЭА) регламентирована статьями 59, 62-69, 71, 83.2 44-ФЗ.

2. Площадки для проведения электронных аукционов

Как было сказано выше в определении, проведение электронных аукционов осуществляется на электронных площадках.

Электронная площадка — это сайт в сети Интернет, на котором проводятся электронные торги.

3. В каких случаях проводится электронный аукцион?

Согласно ч. 2 ст. 59 44-ФЗ Заказчик обязан проводить электронный аукцион в случае, если осуществляются закупки товаров, работ, услуг, включенных:

• в перечень, установленный Правительством РФ (Распоряжение Правительства РФ от 21.03.2016 № 471-р (ред. от 03.06.2019) “О перечне товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион)”) Примечание: настоящий Перечень представляет собой таблицу, в которой указаны коды по ОКПД2 и наименования товаров, работ, услуг, закупаемых с помощью ЭА. Помимо этого указан ряд исключений из этого списка;
• либо в дополнительный перечень на уровне субъекта РФ (ч.2 ст. 59 44-ФЗ).

Включение товаров, работ, услуг в указанные выше перечни осуществляется в случае одновременного выполнения следующих условий:

1. существует возможность сформулировать подробное и точное описание объекта закупки;
2. критерии определения победителя такого аукциона имеют количественную и денежную оценку.

Важно: Заказчик вправе осуществлять путем проведения электронного аукциона закупки товаров, работ, услуг, не включенных в указанные выше перечни (ч.3 ст.59 44-ФЗ).

4. Аккредитация участников электронного аукциона

Как я уже и говорил ранее, для того чтобы принимать участие в ЭА у участника должна быть квалифицированная электронная подпись, регистрация в ЕИС и аккредитация на электронной площадке. Старый порядок аккредитации на электронных площадках в соответствии со ст. 61 44-ФЗ перестал действовать с 01.01.2019 г. Теперь новые участники закупок должны пройти регистрацию в ЕИС, после чего будут автоматически аккредитованы на 8-ми «государственных» площадках. Это гораздо удобнее и быстрее, чем отдельная аккредитация на каждой взятой площадке. А вот аккредитация на специализированной площадке «АСТ ГОЗ» осуществляется отдельно.

Участники, у которых до 01.01.2019 г. была пройдена аккредитация на «государственных» ЭТП, смогут принимать участие в закупках в электронной форме без регистрации в ЕИС до 31.12.2019 г. Такие участники могут пройти регистрацию в ЕИС в любое время в течение 2019 года.

Операторы ЭТП не позднее рабочего дня , следующего после дня регистрации участника закупки в ЕИС, осуществляют аккредитацию такого участника на электронной площадке.

Данная аккредитация осуществляется путем информационного взаимодействия ЭТП с ЕИС (ч.4 ст.24.2 44-ФЗ).

Важное дополнение! С 1 июля 2019 года вступили в силу положения Федерального закона от 1 мая 2019 г. № 71-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Согласно данным изменениям операторы электронных площадок должны вести новые реестры участников закупок, аккредитованных на электронной площадке в новом порядке, вступившем в силу с 1 января 2019 г., то есть после регистрации участника закупки в ЕИС. При этом для участия в закупках с дополнительными требованиями в соответствии с частями 2 и 2.1 статьи 31 44-ФЗ участники должны такую информацию направлять операторам ЭП для дальнейшего её включения в реестр. А вот сделать это могут лишь те участники, которые прошли регистрацию в ЕИС, т.е. получили аккредитацию на ЭП по новым правилам.

5. Алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи я поэтапно опишу все действия Заказчика и участника закупки при проведении открытого аукциона в электронной форме по 44-ФЗ. Давайте сначала рассмотрим с вами действия Заказчика.

5.1 Действия Заказчика при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Подготовка к проведению электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается организацией и планированием предстоящей закупки, формирует аукционную (единую) комиссию, определяет её состав и порядок функционирования, разрабатывает и утверждает положение о комиссии, привлекает специализированную организацию (в случае необходимости).

Этап №2 — Подготовка документов для проведения электронного аукциона

На данном этапе Заказчик занимается разработкой и утверждением документации об электронном аукционе (общие положения, информационная карта, форма заявки, инструкция по заполнению заявки, обоснование НМЦК, техническое задание, проект контракта и т.д.).

Этап №3 — Размещение информации об электронном аукционе

На этом этапе Заказчик подготавливает и размещает в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) извещение о проведении электронного аукциона и документацию.

Этап №4 — Выявление участников электронного аукциона

На данном этапе Заказчик рассматривает первые части заявок на участие в электронном аукционе и готовит протокол рассмотрения заявок.

Этап №5 — Определение победителя электронного аукциона

На этом этапе Заказчик рассматривает, поступившие от оператора электронной площадки, вторые части заявок на участие в ЭА и готовит протокол подведения итогов. В течении суток может появится свыше 10 000 протоколов по всем регионам РФ. Обычно их агрегируют такие сервисы, как CRMBG.SU .

Этап №6 — Заключение контракта с победителем электронного аукциона

На данном этапе Заказчик дополняет проект контракта условиями исполнения, предложенными победителем ЭА, и направляет его победителю, проверяет наличие внесенного обеспечения исполнения контракта или банковской гарантии, подписывает контракт с победителем.

Итак, с действиями Заказчика мы с вами разобрались, теперь давайте рассмотрим действия участника закупки.

5.2 Действия участника при проведении электронного аукциона

Этап №1 — Получение электронной подписи

Для участия в электронных аукционах, а также прохождения регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных площадках, участник закупки должен иметь в наличии квалифицированную электронную подпись. Если вам нужна электронная подпись, то заказать ее на выгодных условиях вы можете .

Этап №2 — Регистрация в ЕИС и аккредитация на электронных площадках

Без регистрации в ЕИС и аккредитации на электронных площадках участник не сможет участвовать в ЭА, поэтому ему в обязательном порядке необходимо пройти эту процедуру. О том, как это сделать было написано выше.

Примечание: Первые два этапа, по сути, являются подготовительными этапами, без прохождения которых участие в электронных аукционах невозможно.

Этап №2.1 — Открытие специального счета для внесения обеспечения заявок

Для того, чтобы подать заявку на участие в электронном аукционе вам также понадобится специальный счет, на который зачисляются деньги для обеспечения заявок. Также с этого счета оператором площадки будут списываться денежные средства за победу в аукционе, если вас признают победителем. Что такое спецсчет и для чего он нужен, подробно написано . С условиями открытия и обслуживания спецсчета можно ознакомиться .

Этап №3 — Поиск информации о проводимом электронном аукционе

На этом этапе потенциальный участник осуществляет поиск размещенной в ЕИС (на официальном сайте www.zakupki.gov.ru ) информации о проводимом аукционе и скачивает на свой компьютер весь комплект аукционной документации. Поиск информации также может осуществляться участником и непосредственно на самих электронных площадках. На тему эффективного поиска тендеров в нашей онлайн школе «Азбука тендеров» есть отдельный учебный модуль, где рассмотрены как платные, так и бесплатные инструменты поиска информации. Подробнее узнать о нашей школе вы можете .

Этап №4 — Анализ аукционной документации

На этом этапе участник закупки изучает документацию о проводимом ЭА (техническое задание, инструкцию, проект контракта и т.д.) и принимает решение: участвовать в аукционе или нет. Если участник принимает положительное решение, то он переходит к следующему этапу.

Этап №5 — Внесение денежных средств на специальный счет в банке / предоставление банковской гарантии

Следующий обязательный этап — это внесение денежных средств на специальный счет в банке, либо предоставление банковской гарантии (Важно: Возможность предоставления банковской гарантии в качестве обеспечения заявки появилась у участников закупки с 01.07.2019 г.). Это необходимо для того, чтобы обеспечить свое участие в электронном аукционе.

Примечание:

• если НМЦК ЭА до 20 млн. руб., то размер составляет от 0,5% до 1% НМЦК;
• если НМЦК ЭА более 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 5% НМЦК;
• если закупка осуществляется среди учреждений или предприятий уголовно-исполнительной системы или организаций инвалидов и НМЦК составляет более 20 млн. руб., то размер обеспечения заявки составляет от 0,5% до 2% НМЦК.

Этап №6 — Подготовка и отправка заявки

На этом этапе участник должен подготовить свою заявку, состоящую из 2-х частей, прикрепить все необходимые документы на электронной площадке, подписать их квалифицированной электронной подписью и отправить оператору электронной площадки.

В течение одного часа с момента получения от банка информации оператор электронной площадки направляет в банк сведения об участнике закупки и размере денежных средств, необходимом для обеспечения заявки, за исключением случая наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных ст.45 44-ФЗ, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения такой заявки.

Банк в течение одного часа с момента получения указанной информации от оператора обязан заблокировать денежные средства на спецсчете участника закупки в размере обеспечения соответствующей заявки. Если на счете участника отсутствует необходимая сумма для блокирования, заявка возвращается участнику.

В случае наличия в реестрах банковских гарантий, предусмотренных ст. 45 44-ФЗ, информации о банковской гарантии, выданной участнику закупки для обеспечения заявки на участие в электронном аукционе, блокирование денежных средств, находящихся на его специальном счете, в размере обеспечения соответствующей заявки не осуществляется .

Этап №7 — Непосредственное участие в электронном аукционе

Если после рассмотрения Заказчиком первых частей заявок, заявка участника признана соответствующей требованиям Заказчика, такой участник допускается до участия в электронном аукционе. На этом этапе участник в установленный день и время заходит на электронную площадку и принимает участие в процедуре ЭА (подает ценовые предложения). Более подробно о том, как проходит эта процедура, мы поговорим ниже в этой статье.

Этап №8 — Заключение контракта с Заказчиком по итогам электронного аукциона

В том случае, если участник ЭА признан победителем, он готовит обеспечение исполнения контракта ( или платежное поручение), проверяет проект контракта, подготовленный Заказчиком, и направляет Заказчику через оператора электронной площадки, подписанные квалифицированной электронной подписью контракт, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта. Более подробно процесс заключения контракта с Заказчиком описан .

Вот мы с вами и рассмотрели алгоритм проведения электронного аукциона по 44-ФЗ. У каждого из рассмотренных нами этапов есть строго регламентированные сроки проведения, о которых мы поговорим ниже.

6. Сроки проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

Для удобства восприятия информации все этапы проведения электронного аукциона, а также сроки проведения этих этапов представлены ниже в виде таблицы. В этой таблице есть также ссылки на конкретные пункты закона № 44-ФЗ, в которых эти сроки установлены.

7. Калькулятор проведения электронного аукциона по 44-ФЗ

11. Требования к участникам электронного аукциона

Согласно требованиям п. 4 ст. 3 44-ФЗ участником ЭА может быть любое юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения и места происхождения капитала (за исключением юридического лица, зарегистрированного в офшорной зоне) или любое физическое лицо, в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя.

Требования к участникам электронного аукциона устанавливаются в соответствии с частью 1, частями 1.1, 2 и 2.1 (при наличии таких требований) статьи 31 44-ФЗ (Примечание: это требования о наличии у участника необходимых лицензий, допусков СРО, требования об отсутствии сведений об участнике в реестре недобросовестных поставщиков (РНП), а также дополнительные требования, установленные Правительством РФ).

Общие требования ко всем участникам закупок установлены в ст. 31 44-ФЗ.

Более подробно узнать о требованиях к участникам закупки вы сможете .

12. Заявка на участие в электронном аукционе

Согласно ч. 2 ст. 66 44-ФЗ заявка на участие в электронном аукционе состоит из 2-х частей: первой и второй частей заявки.

Требования к содержанию первой части заявки установлены нормами частей 3, 3.1, 4 статьи 66 44-ФЗ.

Итак, согласно части 3 статьи 66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе должна содержать:

1) согласие участника электронного аукциона на поставку товара, выполнение работы или оказание услуги на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе и не подлежащих изменению по результатам проведения электронного аукциона (Примечание: Такое согласие дается с применением программно-аппаратных средств электронной площадки. То есть вам нет необходимости прикреплять на электронной площадке отдельный файл с таким согласием);

2) при осуществлении закупки товара или закупки работы, услуги, для выполнения, оказания которых используется товар:

а) наименование страны происхождения товара (в случае установления Заказчиком в извещении о проведении электронного аукциона, документации об электронном аукционе условий, запретов, ограничений допуска товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, в соответствии со статьей 14 44-ФЗ);

Важно: Если Заказчиком в извещении и документации не установлены запреты и ограничения допуска товаров в соответствии со статьей 14 44-ФЗ участник закупки может и не указывать в своей заявке наименование страны происхождения товара.

б) конкретные показатели товара , соответствующие значениям, установленным в документации об электронном аукционе, и указание на товарный знак (при наличии) . Информация, предусмотренная настоящим подпунктом, включается в заявку на участие в электронном аукционе в случае отсутствия в документации об электронном аукционе указания на товарный знак или в случае, если участник закупки предлагает товар, который обозначен товарным знаком, отличным от товарного знака, указанного в документации об электронном аукционе.

Важно: Если Заказчиком в документации об электронном аукционе указан товарный знак, и вы готовы поставить Заказчику именно этот товар, то в первой части заявки достаточно будет указать просто согласие на поставку данного товара. Указывать конкретные показатели товара не нужно. Если же товарный знак не указан или вы планируете поставить товар с иным товарным знаком, то указание конкретных показателей в этом случае обязательно.

Самой большой проблемой для 90% участников закупок является отклонение их заявок на этапе рассмотрения Заказчиком 1-ой части заявки. По сути, первая часть заявки для Заказчика является основным инструментом лоббирования «своего» поставщика (подрядчика).

Для того, чтобы избежать ошибок при подготовке участниками первой части заявки, я подготовил подробное практическое руководство, которое называется “Пробивная заявка. Получи допуск к любому аукциону”. Узнать больше о данном руководстве можно .

Согласно ч. 3.1 ст.66 44-ФЗ первая часть заявки на участие в электронном аукционе в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектной документации должна содержать исключительно согласие участника закупки на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об электронном аукционе (Примечание: такое согласие дается с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки).

Вторая часть заявки на участие в ЭА должна содержать следующие документы и информацию:

1) наименование (Ф.И.О), место нахождения (место жительства), почтовый адрес участника аукциона, контактные данные, ИНН участника аукциона или аналог ИНН участника аукциона (для иностранного лица), ИНН (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника аукциона;

2) документы, подтверждающие соответствие участника аукциона требованиям, установленным пунктом 1 части 1 статьи 31 44-ФЗ, или копии этих документов, а также (Примечание: указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Однако я также рекомендую прикладывать эту декларацию в виде отдельного файла в составе второй части заявки);

3) копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ, в случае, если в соответствии с законодательством РФ установлены требования к товару, работе или услуге и представление указанных документов предусмотрено документацией об ЭА (Примечание: при этом не допускается требовать представление указанных документов, если в соответствии с законодательством РФ они передаются вместе с товаром);

4) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия данного решения;

5) документы, подтверждающие право участника ЭА на получение преимуществ в соответствии со статьями 28 и 29 44-ФЗ (в случае, если участник ЭА заявил о получении указанных преимуществ), или копии таких документов (Примечание: преимущества для учреждений и предприятий уголовно-исполнительной системы, а также организаций инвалидов);

6) документы, предусмотренные НПА, принятыми в соответствии со статьей 14 44-ФЗ, в случае закупки товаров, работ, услуг, на которые распространяется действие указанных НПА, или копии таких документов. (Примечание: При отсутствии в заявке на участие в ЭА документов, предусмотренных настоящим пунктом, или копий таких документов эта заявка приравнивается к заявке, в которой содержится предложение о поставке товаров, происходящих из иностранного государства или группы иностранных государств, работ, услуг, соответственно выполняемых, оказываемых иностранными лицами);

7) декларация о принадлежности участника такого аукциона к субъектам малого предпринимательства (СМП) или социально ориентированным некоммерческим организациям (СОНКО) в случае установления заказчиком ограничения, предусмотренного ч. 3 ст. 30 44-ФЗ (Примечание: указанная декларация предоставляется с использованием программно-аппаратных средств электронной площадки. Также дополнительно приложите такую декларацию в виде отдельного файла в составе второй части заявки).

Важно:

• Требовать от участника ЭА предоставления иных документов и информации, за исключением предусмотренных ч. 3 или ч. 3.1 и ч. 5 ст. 66 44-ФЗ документов и информации, не допускается;
• Участник ЭА вправе подать заявку на участие в аукционе в любое время с момента размещения извещения о его проведении до даты и времени окончания срока подачи на участие в аукционе заявок (Примечание: дата и время окончания подачи заявок указаны по местному времени организации, осуществляющей закупку, помните об этом, подавая свою заявку);
• Заявка на участие в электронном аукционе подается участником аукциона оператору электронной площадки в форме 2-х электронных документов одновременно;
• В течение одного часа с момента получения заявки на участие в ЭА оператор электронной площадки обязан присвоить ей идентификационный номер и подтвердить в форме электронного документа, направляемого участнику аукциона, подавшему указанную заявку, ее получение с указанием присвоенного ей идентификационного номера (либо возвращает заявку участнику по причинам, указанным в п.п. 1-6 ч. 11 ст. 66 44-ФЗ);
• Участник ЭА, подавший заявку на участие в аукционе, вправе отозвать данную заявку не позднее даты окончания срока подачи заявок на участие в аукционе, направив об этом уведомление оператору электронной площадки;
• Электронные документы (их копии), подтверждающие соответствие участника ЭА дополнительным требованиям, установленным в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ, не включаются участником такого аукциона в состав второй части заявки. Такие документы (их копии) направляются Заказчику оператором ЭП с использованием программно-аппаратных средств такой площадки одновременно со вторыми частями заявок на участие в таком аукционе из числа документов (их копий), размещенных в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке.

Случаи возврата заявки участнику оператором электронной площадки:

1) заявка подана с нарушением требований, предусмотренных ч.6 ст. 24.1 44-ФЗ (Примечание: документы заявки не подписаны электронной подписью);

2) одним участником аукциона подано две и более заявки на участие в нем при условии, что поданные ранее заявки этим участником не отозваны (Примечание: в указанном случае этому участнику возвращаются все заявки на участие в аукционе);

3) заявка участника получена после даты или времени окончания срока подачи заявок на участие в аукционе;

4) заявка от участника аукциона получена с нарушением положений ч. 9 ст. 24.2 44-ФЗ (Примечание: срок регистрации участника на сайте ЕИС истекает менее чем через 3-и месяца);

5) наличия в реестре недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) информации об участнике закупки, в том числе информации об учредителях, о членах коллегиального исполнительного органа, лице, исполняющем функции единоличного исполнительного органа участника закупки — юридического лица, при условии что данное требование установлено Заказчиком;

6) отсутствия в реестре участников закупок, аккредитованных на электронной площадке, электронных документов (или их копий) участника закупки, предусмотренных перечнем, установленным Правительством Российской Федерации (Постановление Правительства РФ от 04.02.2015 г. № 99) в соответствии с ч. 3 ст. 31 44-ФЗ, либо несоответствия таких документов (или их копий) требованиям, установленным в извещении о проведении ЭА в соответствии с п. 6 ч. 5 ст. 63 44-ФЗ (при осуществлении закупки, в отношении участников которой Заказчиком установлены дополнительные требования в соответствии с ч. 2 и ч. 2.1 ст. 31 44-ФЗ).

13. Процедура электронного аукциона по 44-ФЗ

В этой части статьи мы с вами рассмотрим порядок участия в электронном аукционе непосредственно на самой электронной площадке.

Итак, в ЭА могут участвовать зарегистрированные в ЕИС, аккредитованные на площадке и допущенные к участию в таком аукционе участники (после рассмотрения первых частей заявок). Думаю, это понятно.

Сам же аукцион проводится на электронной площадке в указанный в извещении о его проведении день (Примечание: Днем проведения ЭА является рабочий день, следующий за датой окончания срока рассмотрения первых частей заявок на участие в таком аукционе. При этом ЭА в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектной документации проводится через 4-ре часа после окончания срока подачи заявок на участие в указанном ЭА.).

Важно: Время начала проведения аукциона устанавливается оператором электронной площадки в соответствии со временем часовой зоны, в которой расположен Заказчик.

Аукцион проводится путем снижения участниками аукциона НМЦК, указанной в извещении. Величина снижения НМЦК (далее — «шаг аукциона») составляет от 0,5% до 5% НМЦК. При проведении ЭА его участники подают предложения о цене контракта, предусматривающие снижение текущего минимального предложения о цене контракта на величину в пределах «шага аукциона».

Требования к ценовым предложениям участников аукциона:

1) участник аукциона не вправе подавать предложение о цене контракта:

• равное ранее поданному им же предложению;
• большее чем ранее поданное предложение;
• равное нулю;

2) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта, сниженное в пределах «шага аукциона»;

3) участник аукциона не вправе подать предложение о цене контракта, которое ниже, чем текущее минимальное предложение о цене контракта в случае, если оно подано таким участником электронного аукциона (Примечание: это означает, что нельзя снижать свою цену, если она на данный момент лучшая).

В случае если участником ЭА предложена цена контракта, равная цене, предложенной другим участником такого аукциона, лучшим признается предложение о цене контракта, поступившее раньше.

Примечание: Если в ходе ЭА вы случайно подадите предложение, не соответствующее выше установленным требованиям, то сильно не пугайтесь, т.к. оно просто не будет принято оператором. Соответственно, вы сможете скорректировать свое предложение и подать его заново.

Все ценовые предложения поданные участниками ЭА, а также время поступления этих предложений фиксируется на электронной площадке в ходе проведения аукциона.

При проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта . Если в течение указанного времени ни одного предложения о более низкой цене контракта не поступило, такой аукцион автоматически, с помощью программных и технических средств, обеспечивающих его проведение, завершается.

В течение 10 минут с момента завершения ЭА любой его участник вправе подать предложение о цене контракта, которое не ниже чем последнее предложение о минимальной цене контракта независимо от «шага аукциона», с учетом требований 1 и 3, которые указаны выше в разделе “Требования к ценовым предложениям участников аукциона”.

В течение 30 минут после завершения ЭА оператор размещает на электронной площадке протокол проведения электронного аукциона.

В протоколе проведения ЭА указываются:

• адрес электронной площадки;
• дата, время начала и окончания такого аукциона;
• НМЦК;
• все минимальные предложения о цене контракта, сделанные участниками такого аукциона и ранжированные по мере убывания с указанием идентификационных номеров, присвоенных заявкам на участие в таком аукционе, которые поданы его участниками, сделавшими соответствующие предложения о цене контракта, и с указанием времени поступления данных предложений.

В течение 1 часа после размещения на электронной площадке протокола проведения ЭА оператор электронной площадки направляет Заказчику указанный протокол и вторые части заявок участников, а также направляет соответствующие уведомления участникам, чьи вторые части заявок были переданы Заказчику на рассмотрение.

При проведении ЭА в случае включения в документацию о закупке в соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 33 44-ФЗ проектной документации оператор электронной площадки также направляет Заказчику предусмотренные ч. 3.1 ст. 66 44-ФЗ первые части заявок таких участников.

Оператор электронной площадки обязан обеспечить непрерывность проведения ЭА, надежность функционирования программных и технических средств, используемых для его проведения, равный доступ его участников к участию в нем, а также выполнение действий, предусмотренных статьей 68 44-ФЗ, независимо от времени окончания такого аукциона.

Для лучшего усвоения информации, предлагаю вам посмотреть небольшое видео по участию в ЭА на электронной площадке “Сбербанк-АСТ”:

14. Сколько длится электронный аукцион?

Многие участники закупок интересуются, сколько по времени может продлиться процедура электронного аукциона. На этот вопрос сложно дать однозначный ответ, поскольку все зависит от конкретно взятого аукциона, от НМЦК, от количества участников, допущенных до участия в аукционе, и от тех шагов аукциона, которые они используют в ходе участия.

Минимальный срок проведения ЭА составляет — 10 минут. Это в том случае, когда участниками не подано ни одного ценового предложения.

Согласно ч. 11 ст. 68 44-ФЗ при проведении электронного аукциона устанавливается время приема предложений участников такого аукциона о цене контракта, составляющее 10 минут от начала проведения такого аукциона до истечения срока подачи предложений о цене контракта, а также 10 минут после поступления последнего предложения о цене контракта.

Максимальный же срок проведения ЭА может составлять до нескольких суток. Это может произойти в том случае, когда участниками достигнута цена контракта составляющая 0,5% НМЦК или ниже. И затем аукцион проводится на право заключить контракт путем повышения цены контракта (ч.23 ст.68 44-ФЗ). Однако на практике такие аукционы встречаются редко. В среднем же электронный аукцион длится 1-1,5 часа.

15. Как узнать участников электронного аукциона?

Меня часто спрашивают о том, можно ли узнать информацию об участниках электронного аукциона до проведения торгов. Отвечу что можно, только подкупив оператора электронной площадки, но это незаконно. Тогда возникает следующий вопрос. Есть ли законные способы узнать информацию об участниках электронного аукциона? Да, есть. Они не достаточно точны, но с большой долей вероятности позволяют спрогнозировать, какие поставщики будут принимать участие в том или ином аукционе. По этой теме я написал отдельную развернутую статью, ознакомиться с которой вы сможете .

16. Признание электронного аукциона по 44-ФЗ несостоявшимся

Ниже приведены случаи, в которых аукцион в электронной форме по 44-ФЗ признается несостоявшимся.

1. В случае, если по окончании срока подачи заявок на участие в ЭА подана только одна заявка или не подано ни одной заявки, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 16 ст. 66).
2. В случае, если по результатам рассмотрения первых частей заявок на участие в ЭА аукционная комиссия приняла решение об отказе в допуске к участию в таком аукционе всех участников закупки, подавших заявки на участие в нем, или о признании только одного участника закупки, подавшего заявку на участие в таком аукционе, его участником, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 8 ст. 67).
3. В случае, если в течение 10 минут после начала проведения ЭА ни один из его участников не подал предложение о цене контракта, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 20 ст. 68).
4. В случае, если аукционной комиссией принято решение о несоответствии требованиям, установленным документацией об ЭА, всех вторых частей заявок на участие в нем или о соответствии указанным требованиям только одной второй части заявки на участие в нем, такой аукцион признается несостоявшимся (ч. 13 ст. 69).
5. В случае, если второй участник (при уклонении победителя ЭА от заключения контракта с Заказчиком) не предоставил Заказчику в установленный срок подписанных проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, электронный аукцион признается несостоявшимся (ч.15 ст. 83.2).

17. Заключение контракта по результатам электронного аукциона

Согласно ч. 9 ст. 83.2 44-ФЗ контракт может быть заключен не ранее чем через 10 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов электронного аукциона.

В течение 5 дней с даты размещения в ЕИС протокола подведения итогов Заказчик размещает в ЕИС и на электронной площадке без своей подписи проект контракта.

В течение 5 дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта победитель размещает в ЕИС подписанный усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В случае наличия разногласий по проекту контракта, размещенному Заказчиком в ЕИС, победитель размещает в ЕИС протокол разногласий, подписанный усиленной электронной подписью. В протоколе разногласий победитель указывает замечания к положениям проекта контракта, не соответствующим извещению о проведении такого аукциона, документации о нем и своей заявке на участие в таком аукционе, с указанием соответствующих положений данных документов.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения победителем в ЕИС протокола разногласий Заказчик рассматривает протокол разногласий и без своей подписи размещает в ЕИС и на электронной площадке доработанный проект контракта, либо повторно размещает в ЕИС проект контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя такого аукциона. (Примечание: При этом размещение в ЕИС и на электронной площадке Заказчиком проекта контракта с указанием в отдельном документе причин отказа учесть полностью или частично содержащиеся в протоколе разногласий замечания победителя допускается при условии, что такой победитель разместил на электронной площадке протокол разногласий в течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта ).

В течение 3 рабочих дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС и на электронной площадке документов (доработанного проекта контракта, либо первоначального проекта контракта + документа о причинах отказа) победитель электронного аукциона размещает в ЕИС подписанные усиленной электронной подписью проект контракта, а также документ, подтверждающий предоставление обеспечения исполнения контракта.

В течение 3 рабочих дней с даты размещения в ЕИС проекта контракта и обеспечения исполнения контракта, подписанных усиленной электронной подписью победителя, Заказчик обязан разместить в ЕИС и на электронной площадке подписанный усиленной электронной подписью контракт.

С момента размещения в ЕИС подписанного Заказчиком контракта, он считается заключенным.

Для удобства восприятия информации и лучшего понимания процедуры подписания контракта ниже я разместил наглядную схему.

Случаи признания победителя электронного аукциона уклонившемся от заключения контракта:

1. если победитель в установленные ст. 83.2 44-ФЗ сроки не направил Заказчику подписанный проект контракта;
2. если победитель не направил Заказчику протокол разногласий в течение 5-ти дней с даты размещения Заказчиком в ЕИС проекта контракта;
3. если победитель не исполнил антидемпинговые требования, предусмотренные ст. 37 44-ФЗ (в случае снижения цены контракта на 25% и более от НМЦК).

Антидемпинговые требования

В случае, если при проведении электронного аукциона цена контракта снижена на 25% и более от НМЦК, победитель такого аукциона предоставляет:

• обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44-ФЗ (если НМЦК > 15 млн. руб.); обеспечение исполнения контракта в соответствии с ч. 1 ст. 37 44ФЗ или информацию, предусмотренную в ч. 2 ст. 37 44-ФЗ, с одновременным предоставлением обеспечения исполнения контракта в размере обеспечения исполнения контракта, указанном в документации о закупке (если НМЦК < 15 млн. руб.);
• обоснование цены контракта в соответствии с ч. 9 ст. 37 44-ФЗ при заключении контракта на поставку товара, необходимого для нормального жизнеобеспечения (продовольствия, средств для скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, оказываемой в экстренной или неотложной форме, лекарственных средств, топлива).

Более подробно узнать про антидемпинговые меры в 44-ФЗ вы сможете .

В завершении статьи предлагаю вам посмотреть еще одно весьма полезное видео, в котором рассказано, почему не стоит подавать заявку на участие в ЭА в самый последний момент.

На этом моя статья по участию в электронных аукционах по 44-ФЗ подошла к концу. Ставьте лайки, делитесь информацией с друзьями и коллегами. Если же после изучения материала у вас остались вопросы, то задавайте их ниже в комментариях.

До встречи в новых статьях!