Проект освоения лесов включает сведения о разрешенных видах и запроектированных объемах разработки лесов, их воспроизводству и защите, мероприятиях по охране, по созданию объектов лесоперерабатывающей и лесной инфраструктуры, охране водоемов и животного мира. Проект подготавливается с целью использования лесов в порядке выполнения мероприятий по разработке месторождений, геологическому изучению, реконструкции и строительства линий электропередачи, связи, сети дорог и прочих объектов.
Порядок разработки проекта освоения лесов включает проведение таксации за счет лиц инициировавших его разработку и использующих леса. Полученная информация применяется при разработке проекта, если она внесена в госреестр и лесохозяйственный регламент лесопарка и лесничества.
Изменения вносятся в проект освоения лесов в случае изменения регламента или условий аренды. При составлении проекта учитываются все виды использования лесов указанные в договоре аренды участка. Информация оформляется в форме текстовых, графических и табличных материалов, включая картографические.
Пример проекта освоения лесов
Проект – документ, в котором описываются цели использования арендуемого участка и мероприятия, которые он должен осуществить.
Состав проекта освоения лесов
Проект состоит из сведений:
– о, собственно, лесном участке;
– планируемом использовании лесов;
– о мероприятиях по воспроизводству, защите, охране лесов;
– о мероприятиях по охране водоемов и животного мира;
– прилагается карта участка с древостоем и элементами благоустройства.
Проект освоения лесов рекреация
Проект включает сведения об участке, его ландшафтно-рекреационной характеристике, функциональных зонах, работах по благоустройству и формированию ландшафтов, объектах лесной инфраструктуры и пр. действиях направленных на сохранение, защиту и воспроизводство лесов, использование водоемов и животного мира.
Проведение рекреационной деятельности с целью организации туристических маршрутов, зон отдыха, спортивной и оздоровительной деятельности на арендованных лесных участках осуществляется способами, не наносящими вред здоровью человека и окружающей среде, без нарушения природного ландшафта. Допускается сооружение временных построек, возведение физкультурно-оздоровительных сооружений, благоустройство территории, если это включено в план субъекта РФ. Временные постройки размещаются на участках свободных от кустарников и деревьев, а так же на участках с наименее ценными насаждениями.
В соответствии со ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, получившие лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки утверждены Приказом Рослесхоза от 29 февраля 2012 года № 69. Проект освоения лесов разрабатывается после государственной регистрации права аренды или постоянного бессрочного пользования, так как в проекте освоения в обязательном порядке указываются реквизиты правоустанавливающих документов на лесной участок и данные об их государственной регистрации. Проект освоения лесов разрабатывается лицом, использующим леса, или специализированной коммерческой организацией. Данные о разработчике проекта также указываются в соответствующем разделе.
В соответствии со ст. 51 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.
Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном приказом Рослесхоза от 22 декабря 2011 г. N 545. Целью экспертизы является оценка соответствия проекта освоения лесов лесохозяйственному регламенту лесничества или лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации и законодательству Российской Федерации, а также принципам рационального использования и сохранения биологического разнообразия лесов.
Подача проекта освоения лесов на государственную экспертизу
Для проведения экспертизы проекта освоения лесов лица, получившие лесные участки в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду (далее – лесопользователи), подают в органы государственной власти или органы местного самоуправления письменное заявление с приложением проекта освоения лесов на бумажном носителе в 2-х экземплярах (в прошитом и пронумерованном виде) и в электронном виде.
В заявлении указываются:
- сведения о лесопользователе: полное и сокращенное наименование, юридический и фактический адрес, банковские реквизиты – для юридического лица; фамилия, имя, отчество, адрес места жительства, данные документа, удостоверяющего личность, – для гражданина или индивидуального предпринимателя;
- дата, номер регистрации договора аренды или договора, предоставляющего право на постоянное (бессрочное) пользование лесным участком;
- местоположение, площадь лесного участка, вид и срок использования лесов.
Представленные материалы регистрируются органами государственной власти или органами местного самоуправления, которые в течение 3-х дней с даты регистрации проверяют их комплектность. При несоблюдении вышеуказанных требований, материалы возвращаются лесопользователю.
Экспертиза проекта освоения лесов
Экспертиза проекта освоения лесов проводится в срок до 30-ти дней с даты поступления материалов. Срок проведения экспертизы может быть продлен в зависимости от содержания проекта освоения лесов, но не более чем на 10 дней.
В процессе проведения экспертизы у лесопользователя может быть запрошена дополнительная информация и разъяснения по мероприятиям, предусмотренным проектом освоения лесов.
Экспертиза оформляется в виде заключения, утверждаемого органами государственной власти или органами местного самоуправления. Заключение экспертизы может быть как положительным, так и отрицательным.
Положительное заключение экспертизы оформляется при соответствии предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации.
Отрицательное заключение экспертизы оформляется в случае несоответствия предусмотренных проектом освоения лесов мероприятий по использованию, охране, защите и воспроизводству лесов целям и видам освоения лесов, лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации, законодательству Российской Федерации. Кроме того, отрицательное заключение должно содержать указание на конкретные положения, противоречащие законодательству Российской Федерации, а также на положения, не соответствующие лесохозяйственному регламенту лесничества, лесопарка, лесному плану субъекта Российской Федерации.
Органы государственной власти или органы местного самоуправления в течение 7-ми дней после утверждения заключения экспертизы направляют его лесопользователю.
Использование лесов по проекту освоения лесов при наличии отрицательного заключения экспертизы не допускается.
Срок действия положительного заключения экспертизы устанавливается на срок действия проекта освоения лесов.
Проект освоения лесов, стоимость проекта освоения лесов, экспертиза проекта освоения лесов.
Важнейшим элементом арендных отношений в сфере лесопользования является проект освоения лесов, направленный на обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов в соответствии с разрешенными видами.
Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере лесных отношений.
Проект освоения лесов содержит сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, о мероприятиях по их охране, защите и воспроизводству, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а при необходимости также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.
Проект освоения лесов состоит из следующих разделов:
1. Общие сведения, содержащие информацию об арендаторе, арендодателе, реквизитах договора аренды и о разработчике проекта.
2. Сведения о лесном участке: перечень переданных в аренду (пользование) лесных кварталов (лесотаксационных выделов); таксационные характеристики лесных насаждений на лесном участке; сведения об обременениях лесного участка, если лесной участок был ранее арендован для осуществления других видов пользования; прогнозные показатели состояния лесного участка к сроку завершения действия проекта (породный состав, запас на гектар, возрастная структура).
3. Организация использования лесов – раздел включает в себя подразделы, соответствующие видам разрешенного использования лесов согласно лесохозяйственному регламенту и договору аренды лесного участка или праву постоянного (бессрочного) пользования лесным участком. По каждому разрешенному виду использования указываются его предельные объемы, проектируемые технологии, приводится ведомость лесотаксационных выделов, в которых будут проводиться соответствующие виды использования.
4. Создание лесной инфраструктуры – раздел, обязательный для всех видов использования лесов, разрешенных договором аренды, в нем содержатся следующие сведения: характеристика существующих и проектируемых объектов лесной инфраструктуры; проектируемый объем рубок лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для создания объектов лесной инфраструктуры; территориальное размещение проектируемых объектов лесной инфраструктуры.
5. Мероприятия по охране, защите и воспроизводству лесов – раздел, содержащий обоснование и характеристики проектируемых видов и объемов: мероприятий по противопожарному обустройству лесов; санитарно-оздоровительных и истребительных мероприятий; лесовосстановления; ухода за лесом. Раздел включает также ведомость лесотаксационных выделов, в которых проводятся запроектированные мероприятия, а также проектируемые технологии осуществления мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов.
6. Мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов – раздел, содержащий: характеристику водных объектов; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране водных объектов; сведения о животном мире; проектируемые виды и объемы мероприятий по охране объектов животного мира; ведомость лесотаксационных выделов, в которых проектируются мероприятия по охране объектов животного мира, водных объектов, их пространственное размещение.
Изложенное выше содержание разделов проекта освоения лесов представляется в виде таблиц в качестве приложений.
Проект освоения лесов разрабатывается на период до 10 лет, не превышающий срок действия лесохозяйственного регламента, лицами, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду на основании: договора аренды лесного участка или права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком; лесохозяйственного регламента; материалов государственного лесного реестра; данных лесоустройства и иных специальных обследований; документов территориального планирования.
Проект освоения лесов для арендованных лесных участков разрабатывается за счет средств арендатора. При разработке проекта освоения лесов допускается по инициативе и за счет арендатора (пользователя) проведение в установленном порядке таксации лесов для выявления, учета и оценки качественных и количественных характеристик лесных ресурсов. В случае изменения лесохозяйственного регламента допускается внесение изменений в проект освоения лесов.
Проект освоения лесов в соответствии с требованиями Лесного кодекса подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.